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打造退役軍人信息管理服務一體化平台,讓軍人成為受尊崇的社會職業

2018-12-17 13:19:24  來源:

摘要:普天設計院和北達軟提出的退役軍人信息管理服務平台架構,總體概括應為:“11128-11架構”,1網、1門、1朵融合雲、2級平台部署、8大業務系統、11大支撐平台,對退役軍人提供安置就業、教育培訓、社會保障、優撫優待、經濟補助、個人及家庭訴求、政策咨詢、困難幫扶等服務内容,全面提升退役軍人服務水平,讓軍人成為受尊崇的社會職業。
關鍵詞: 退役軍人 信息化 管理服務
       黨的十九大報告明确要求組建退役軍人管理保障機構,加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,健全服務保障體系和相關政策制度。對退役軍人提供安置就業、教育培訓、社會保障、優撫優待、經濟補助、個人及家庭訴求、政策咨詢、困難幫扶等服務内容,全面提升退役軍人服務水平,讓軍人成為受尊崇的社會職業。各地方省委、省政府高度重視,針對退役軍人和軍屬管理服務的信息系統規劃建設邁入起步階段,相繼湧現了河北模式、天津模式等先進典型。總結來看很多地方政府仍存在不重視調查研究,忽略頂層設計,一哄而上盲目建設的問題,應按照科學的信息化建設流程依法依規的開展建設工作,結合互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術将退役軍人管理服務平台打造成為退役軍人和軍屬有獲得感,廣大人民群衆滿意的民心工程、廉潔工程、示範工程。
 
       2018年4月普天規劃設計院和北達軟咨詢承擔了河北省退役軍人信息管理服務和視頻信息一體化平台的規劃設計工作,咨詢服務團隊依據國家政策和機構改革信息,深入省市縣鄉鎮村五級調研河北省軍區轉業辦、省民政廳、省人社廳、省軍轉辦、省市退役軍人服務中心和縣鄉鎮村退役軍人服務站等涉及退役軍人相關單位,收集整理信息系統現狀、業務流程、數據資源、業務需求,着眼于全省電子政務信息系統統籌規劃、整合共享,對項目業務需求、建設内容等進行了梳理研究,結合河北省電子政務建設實際情況編制了項目建設方案、項目可行性研究報告、項目初步設計方案,經省級發改委、工信廳審查批準後編制了項目招标文件,現已經過公開招标确定了承建單位,正在開展系統建設工作。
 
       經過河北省退役軍人信息管理服務平台的規劃設計工作,我們團隊更加深入的理解退役軍人管理服務相關業務,積累了寶貴經驗,在進一步調研總結提升設計的基礎上,我們借鑒TOGAF(開放組體系結構框架)、FEA(聯邦企業架構)、DODAF(美國國防部架構)、NIEM(美國國家信息交換模型)、《國務院互聯網+政務實施指南》等架構體系,通過将EA與雲計算、大數據、區塊鍊、物聯網和移動互聯網等新IT技術結合,形成了一套完善的,适家退役軍人管理服務信息化建設的IT架構體系。
 
       一、退役軍人信息管理服務平台總體架構
 
       我們提出的退役軍人信息管理服務平台架構,總體概括應為:“11128-11架構”,1網、1門、1朵融合雲、2級平台部署、8大業務系統、11大支撐平台,既1張融合的退役軍人服務網整合電子政務外網、專網和移動網資源,形成一套退役軍人服務工作網絡;1個退役軍人服務門戶網站,實現多端智能适配的訪問;1朵融合部省兩級退役軍人政務雲資源的融合雲,以部級雲為主,無信息系統建設的省份按照部标準建設,與部級雲融合,有信息系統建設的省份改造開發接口與部級系統接口對接,利用雲融合技術從根源上解決反複制造信息孤島問題;在部署方面按照部省2級進行物理設備部署,部省市縣4級虛拟化部署,減少因地方信息化管理人才短缺導緻的無法妥善建設維護問題,降低各自建設數據中心的能源、網絡、硬件資源浪費,避免難以互聯互通問題;8大業務系統包括退役軍人事務協同辦公系統、互聯網+退役軍人服務系統、退役軍人信息管理系統、退役軍人服務機構管理系統、雲視頻會議會商系統、退役軍人大數據分析系統、退役軍人基礎數據采集系統、總後台管理系統,實現全部退役軍人業務的一體化管理,移動化采集、數據同源、信息互通、業務協同、考核到位,服務通過互聯網延申到村到個人,達到退役軍人滿意;11大支撐平台是各類業務應用系統共性使用的功能平台,今後建設的各類應用系統都可以調用平台上提供的功能,包括基礎地理信息服務、移動快速開發和BPM快速應用開發服務、統一身份認證(數字證書)服務、退役軍人電子證照檔案服務、退役軍人信息資源共享交換服務、雲視頻和監控融合圖像AI分析服務、退役軍人輿情分析服務、大數據分析和可視化服務、統一内容管理服務、雲桌面辦公服務、信息安全防範和風險報警服務,實現整個信息系統體系的運行支撐和安全保障。
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       按照雲計算參考模型系統可劃分為用戶層、表現層、應用層SaaS、平台層PaaS、數據層DaaS、基礎設施層IaaS,每一層内的規劃和建設工作應采用科學的方法,分7步進行,第1步,進行現狀和業務需求調研,總結問題,提出解決方法;第2步,進行業務架構設計,梳理清楚組織機構和業務條線的關系,定義業務流程,明确業務表單;第3步,依據業務調研成果進行數據架構設計,明确數據庫和數據集分類,設計數據表間關系,明确數據來源、數據使用者、數據更新機制、數據标準體系等;第4步,進行應用系統架構設計,明确應用系統功能,劃分系統邊界,設計系統間交互關系;第5步,進行各子系統專項設計,明确系統細節和技術實現設計;第6步,編制《可行性研究報告》、《初步設計方案》、《投資概算》,履行發改委、工信部和财政部審查手續;第7步,編制《招标方案》協助建設單位招标,開标後為承建單位提供咨詢培訓服務,以便能夠按照設計完成建設。
 
       二、主要業務系統建設内容
 
       (一)互聯網+退役軍人服務系統
 
       包括面向現役軍人和家屬、退役軍人和軍屬、烈屬的服務版移動APP,面向各級退役軍人管理服務機構工作人員的工作版移動APP,微信公衆号管理系統,短信服務系統,自助辦理機系統,人工智能退役軍人事務相關問題問答機器人,互聯網場景式服務大廳,短視頻思想宣傳教育系統,互聯網優撫醫療服務系統,互聯網軍休服務系統,互聯網英烈褒揚系統,實現通過互聯網移動網延申服務觸角,提升服務效能,改善服務體驗,讓退役軍人和軍屬獲得滿意的服務。
 
       (二)退役軍人信息管理系統
 
       退役軍人信息管理系統是一個針對退役軍人全生命周期提供管理服務的一體化系統,不同的用戶層級,不同的部門權限用戶登陸後可見其權限範圍内的功能模塊,模塊
 
       包括退役士兵信息管理系統、優撫對象信息管理系統、軍轉幹部信息管理、軍休服務信息管理、就業創業服務管理、褒揚紀念信息管理、思想政治教育和權益維護管理、退役軍人信用管理、智慧黨建管理、輿情報告與輿情治理、政策影響評估管理、合規監管與績效管理等,實現一套業務系統滿足退役軍人管理服務的所有業務功能需求,避免各業務司局分頭建設,信息不互通,數據不同源的弊端,達到國務院對政務信息系統建設要統一融合的總體要求。
 
       (三)退役軍人服務機構管理系統
 
       包括服務機構管理、服務人員管理、服務資源管理、服務項目管理、服務經費管理、服務實施管理、服務考核管理、服務監督管理、綜合服務簡報,實現全國各級退役軍人服務機構統一管理,共享服務資源,規範化的人财物管理,監督服務項目實施,開展績效考核。
 
       (四)退役軍人基礎數據采集管理系統
 
       包括數據采集,數據比對,數據标準管理,元數據和主數據的統一管理,實現國家統一制定數據标準和提供采集工具、平台,各級退役軍人管理服務部門按照統一标準采集數據,使數據質量可控,彙總後的數據可用。
 
       (五)退役軍人大數據分析系統
 
       包括多源數據集成平台、數據挖掘工具、數據清洗工具、查詢和報表分析工具,實現跨部門的、不同類型數據庫、不同格式的數據能夠統一抓取導入到平台,能夠依托數據處理工具進行數據加工、基本分析和綜合查詢。
 
       (六)雲視頻會議系統
 
       包括視頻會議、視頻監管、視頻信訪、應急指揮、會議管理等功能,實現部省市縣四級視頻會議互聯互通,支持應急指揮、會議、宣講、培訓等遠程視頻需求,降低日常會議經費,節約各級人員的工作時間,提高效率。退役軍人可以通過移動APP與對應的管理服務部門視頻交流信訪,上級管理部門可通過融合監控平台調取各級服務窗口的視頻,監督服務态度和質量。
 
       (七)總後台管理系統
 
       總後台管理系統是一個統一的管控中台,各級管理部門可以根據各自的權限登陸後顯示相應功能。
 
       (八)退役軍人事務部門戶網站
 
       包括工作動态、政策解讀、信息公開、組織機構、主要領導、網上信訪、就業服務、信息搜索等政務服務門戶的基本功能,還包括擁軍優撫、轉業安置、褒揚紀念、權益維護等業務司局的部門闆塊。實現一個統一窗口面向廣大退役軍人軍屬提供服務。
 
       (九)退役軍人事務協同辦公系統
 
       是一個全國統一的協同辦公OA系統,包括通知公告、業務百科、文檔中心、督察督辦、待辦任務、信息檢索、用戶中心、工作動态、郵件服務、公文流轉、電子簽批、業務系統入口等功能。
 
       三、總體設計原則和建設思路
 
       (一)總體設計原則
 
       堅持統籌規劃、統一标準,需求導向、突出服務,技術先進、資源共享,便于擴展、簡捷實用,節儉辦事、保障安全,依法依規、加快推進的原則,充分利用現有信息資源,利用大數據、雲計算、人工智能、區塊鍊、流媒體、移動互聯和地理信息等新一代信息技術,構建全國退役軍人信息管理服務一體化平台。
 
       (二)推進建設思路
 
       建議采取新一代雲計算技術構建平台,傳統建設思路往往條塊分割,網絡和計算資源難融合,造成各種信息孤島和豎井,應因地制宜的采取部省2級的物理計算中心,部省市縣4級虛拟計算中心(虛拟化技術實現),由于虛拟化技術軟件定義硬件和軟件定義網絡的特點,大大降低各級單位之間數據互聯互通的成本和技術難度,從管理角度看也有利于地方單位降低維護難度,減輕運維壓力。
 
       部級應規劃制定全國統一的退役軍人管理服務信息化總體技術框架,實施方案,編制信息标準,優先建設支撐平台和急需使用的業務應用系統,基礎設施雲平台可以考慮使用國家統建的政務雲或者政府購買服務方式使用企業提供的私有雲服務。應成立退役軍人事務部信息化工作領導小組和專家委員會,各省應派人配合國家進行業務需求的梳理,提出設計改善建議、協助審核設計方案、落實試點建設項目任務。
 
       四、主要技術路線
 
       采用大數據與人工智能技術、互聯網及移動化技術、微服務架構、docker容器技術、基于雲計算的視頻技術等多項技術進行系統設計,實現系統的低耦合,高彈性擴展,易于維護等特性。
 
       (一)大數據與人工智能技術
 
       利用大數據挖掘和分析技術,分析海量的退役軍人數據、輿情數據、通過數據共享服務系統交換的其他部門業務數據,使退役軍人的管理和服務更加精準、智能。通過人工智能提前識别出管理和服務上的風險點,做到問題的提前發現和預防。
 
       (二)互聯網與移動化技術
 
       響應國務院“互聯網+X”的建設要求,充分利用使用受衆廣泛、大衆熟知的互聯網平台和移動化平台,提高系統的用戶覆蓋率、用戶活躍度,降低用戶培訓和使用成本,使退役軍人服務觸手可及,退役軍人有獲得感、滿意度高。
 
       (三)Docker應用容器技術
 
利用Docker開源的應用容器引擎,讓開發者可以打包他們的應用以及依賴包到一個可移植的容器中,可以實現虛拟化,不依賴于任何語言、框架或包裝系統。做到一處開發處處可複用,減少投資,加強信息數據互通和交互能力建設,還能使系統更安全地運行,更方便的維護。
 
       (四)基于容器的微服務化技術
 
       微服務相對于傳統的單體結構,它能夠把單體單塊結構拆分成多個組件,每個組件運行在獨立的容器内,這樣對于容災容錯以及高并發都會有非常大的好處,微服務化降低代碼維護及重構複雜度,不會牽一發而動全身,能适應快速變化的業務需求,加速軟件疊代升級,改善用戶使用體驗。
 
       (五)基于雲計算的視頻AI技術
 
       基于雲計算的視頻技術的應用,相對于傳統的視頻會議技術節省了建設成本和日常維護成本,充分的提高了服務器、存儲等資源的利用率,視頻數據更容易集中管理,在海量的視頻數據的基礎上利用圖像識别人工智能AI技術,可以實現視頻智能分析、人像識别、周界防範報警等應用。
 
       五、北達軟咨詢和普天設計院簡介
 
       (一)北達軟咨詢簡介
 
       北達軟咨詢成立于2006年,注冊在北京大學科技園,通過了ISO9001質量體系認證。是國内最早将TOGAF、FEA、ESA和Archimate等企業架構認證培訓引入中國。正緻力于将EA方法與雲計算目标架構結合,幫助中國企業和政府部門基于新一代信息技術構建下一代低成本、高可用的信息化模式。
 
       依托北京大學信息化與信息管理研究中心,參與了國家信息中心與CIO時代學院聯合舉辦的政府CIO班,北達軟聚集了國内各大政府單位信息中心、大數據局、信息辦的信息化管理人員
 
       我們的優勢:
 
       1、專業的顧問,創新的顧問,經濟、有效的顧問
 
       2、源于北京大學,十年CIO培訓積累
 
       3、最早将TOGAF企業架構理念引入中國
 
       4、中國新一代IT産業推進聯盟核心承辦單位
 
       5、有大量電子政務、智慧城市設計經驗
 
       6、有退役軍人管理服務一體化系統設計經驗

       (二)普天設計院簡介
 
       中國普天信息産業北京通信規劃設計院是北達軟的長期戰略合作夥伴,成立于1986年,隸屬于中央大型企業--中國普天信息産業集團公司。中國普天北京設計院是國家批準的具有甲級勘察、設計、甲級工程總承包、甲級系統集成資質、甲級工程咨詢資格的高新技術企業。 業務領域主要從事通信建設規劃、設計和服務咨詢等業務。

       作者簡介:劉洪生,北達軟咨詢合夥人,中國新一代IT産業推進聯盟智慧城市分委會秘書長,資深EA架構專家,互聯網架構顧問,具有15年政府信息化經驗,曾主持文化部全國文化市場監管平台,北京市東城區智慧社區平台,北京市豐台區街鄉民情圖可視化基層工作平台,新媒體産業基地企業服務平台,北京豐台區政務信息資源共享交換平台,北京大興區網絡科普館,北京石景山圖書館數字展示服務系統,北京經濟技術開發區雲視頻平台,黑龍江省區域衛生健康信息化架構設計,河北省退役軍人管理服務平台,河北省商務雲平台等衆多信息化項目前期規劃設計。在EA架構設計,互聯網+政務,新型智慧城市,虛拟現實,數字化多媒體展示等領域擁有豐富經驗和獨到見解。微信号和聯系電話:13691115008




責編:劉洪生